——九里亭街道杜(du)巷小区破解出租型社区治理(li)难(nan)题
小区(qu)(qu)八成常住(zhuꦐ)居民是租(zu)客，该(gai)如何(he)管(guan)理(li)？𒀰作为(wei)不同于常规(gui)居住(zhu)型小区(qu)(qu)的出租(zu)型社区(qu)(qu)，九里亭街道(dao)杜巷小区(qu)(qu)一直(zhi)在探索适合农民自建房(fang)小区(qu)(qu)的治理(li)模式。
2022年，以上(shang)海市“美好(🎉hao)社区(qu)先锋(feng)行动”杜(du)巷小(xiao)区(qu)项目推进为契机，杜(du)巷小(xiao)区(qu)大胆创(chuang)新，将“二房(fang)东”拉进小(xiao)区(qu)“治(zhi)理圈”，总结提(ti)炼出了(le)“小(xiao)圆桌”议事活(huo)动、制定居民公约等“工作十法”，打造基(ji)层治(zhi)理新样(yang)本，也因此(ci)获评了(le)第五届中国（上(shang)海）社会治(zhi)理创(chuang)新实践案例优秀案例。
召集房东租客 参与社区议事
杜(du)巷小区是农(nong)民自(zi)建(jian)房(fang)(fang)小区，共有326栋房(fang)(fang)屋(wu)，常住(zhu)人口7200余(yu)(yu)人，其中流动人口高(gao)达6000余(yu)(yu)人。为(wei)解决杜(du)巷小区的治理难点，九里亭街道邀请了市(shi)委党建(jian)办、区委党建(j🔯ian)办等相关部(bu)门，以及(ji)上(shang)海大学多位(wei)专家学者组成了“赋(fu)能(neng)团”，开展“头脑(nao)风暴(bao)”。面对高(gao)比例(li)的租客(ke)群体(ti)，“赋(fu)能(neng)团”提出：“能(neng)否请‘二房(fang)(fang)东(dong)’参(can)加社区事务讨论(lun)？”杜(du)巷小区的“1+3+326小圆桌”议事机制(zhi)由此应运而生。
“1+3+326小圆(yuan)桌”即在小区(qu)(qu)内(nei)打造一(yi)(yi)处(chu)“巷里一(yi)(yi)家💮(jia)”居民(min)代表(biao)议(yi)事(shi)点(dian)，组(zu)建3个先锋楼组(zu)工作小组(zu)，并(bing)(bing)在326栋房屋内(nei)的公共区(qu)(qu)域开展(zhan)“小圆(yuan)桌”议(yi)事(shi)活动。而业主(zhu)或者“二房东”作为“第一(yi)(yi)责任(ren)人”，负责召集所在房屋的租(zu)客一(yi)(yi)同(tong)参与社🦩区(qu)(qu)事(shi)务(wu)讨论，并(bing)(bing)开展(zhan)“特色美(mei)食分享(xiang)”“共享(xiang)节(jie)日(ri)家(jia)宴”等活动，营造“同(tong)住一(yi)(yi)栋楼，就(jiu)是(shi)一(yi)(yi)家(jia)人”的熟人氛围。
在探讨(tao)沟通中，杜巷(xiang)小区还逐(zhu)渐梳理出了规范房屋租赁、消除(chu)安全(quan)隐(yin)患、提升(sheng)小区文明程度(du)等方面(mian)的(de)(de)问(wen)题(ti)清单(dan)(dan)(dan)、需(xu)(xu)求清单(dan)(dan)(dan)、赋(fu)能清单(dan)(dan)(dan)和行动清单(dan)(dan)(dan)。“对照‘四张清单(dan)(dan)(dan)’中的(de)(de)真(zhen)(zhen)问(wen)题(ti)、真(zhen)(zhen)需(xu)(xu)求，杜巷(xiang)小区约请街道(dao🧜)(dao)、区级相关职(zhi)能部门和区‘两代(dai)表一委员’共(gong)同商讨(tao)，以(yi)真(zhen)(zhen)举措、真(zhen)(zhen)行动破解难题(ti)。”九里亭街道(dao)(dao)党工委委员、人(ren)大(da)工委副(fu)主任陈(chen)妮告诉(su)记(ji)者。
引入智能(neng)手段 制定公(gong)约规范
运(yun)用(yong)现代化(hua)科(ke)技(ji)，让社区(qu)(qu)(qu)管理更(geng)加省(sheng)时省(sheng)力(li)。在街道平安办、九里亭派出所等部门(men)的支持下，杜巷小区(qu)(qu)(qu)引入了“智(zhi)(zhi)慧公安”和“雪亮工(gong)程”等智(zhi)(zhi)能化(hua)手(shou)段(duan)，加强了小区(qu)(qu)(qu)平安建设和人(ren)口管理，目前，小区(qu)(qu)(qu)人(ren)员登记采集ᩚᩚᩚᩚᩚᩚᩚᩚᩚ𒀱ᩚᩚᩚ率达到80%以上。同(tong)时，杜巷小区(qu)(qu)(qu)还通过(guo)推广“巷里一(yi)家”二维(wei)码(ma)，督促租(zu)客在搬(ban)进小区(qu)(qu)(qu)时扫码(ma)“签(qian)进”、搬(ban)离时扫码(ma)“签(qian)出”，动态维(wei)护(hu)好小区(qu)(qu)(qu)实有人(ren)口底册。
农民自(zi)建(jian)房(fang)(fang)小区在物业(ye)(ye)管(guan)(guan)理方面缺乏监管(guan)(guan)标准(zhun)，为(wei)此，九里亭街道(dao)党工(gong)委、办(ban)事处制定(ding)了《九里亭街道(dao)物业(ye)(ye)服务管(gu☂an)(guan)理考核(he)办(ban)法》，将农民自(zi)建(jian)房(fang)(fang)小区物业(ye)(ye)纳入街道(dao)城建(jian)中心(xin)的(de)(de)考核(he)监管(guan)(guan)。在此基础(chu)上，杜(du)巷(xiang)居民区党支部(bu)还牵头制定(ding)了《业(ye)(ye)主手(shou)册》和(he)《租(zu)客(ke)入住须知》，一手(shou)保(bao)障租(zu)客(ke)和(he)房(fang)(fang)东(dong)的(de)(de)权益(yi)，一手(shou)提(ti)升小区的(de)(de)管(guan)(guan)理水平。
为了(le)让基(ji)(ji)层党(dang)(dang)建和基(ji)(ji)层治理有(you)机衔接、良性互动、融合发力，杜巷(xiang)居民区党(dang)(dang)支部充分(fen)发挥(hui)网格长和党(dang)(dang)员的(de)作用🦋，构建了(le)“小(xiao)区微网格党(dang)(dang)小(xiao)组、先锋楼组工作小(xiao)组、‘巷(xiang)里(li)一家’党(dang)(dang)员家庭”体系，进一步打通(tong)基(ji)(ji)层党(dang)(dang)组织的(de)“神经末梢”。
“街道在(zai)党建引领(ling)下不断巩固提(ti)升‘美好社区(qu)(qu)先(xian)锋(feng)行动(dong)’成效，推动(dong)杜巷社区(qu)(qu)治理‘工(gong)(gong)作十法’做深做细做实，让生(sheng)活在(zai)这里(li)的居民每(mei)天都能看到社区(qu)(qu)的变化，感受到社区(qu)(qu)的温度。”谈到杜巷小区(qu)(qu)的治理经(jing)验(yan)，九里(li)亭街道党工(✅gong)(gon൲g)委书记、人大工(gong)(gong)委主(zhu)任王平(ping)如是说。